1. INTRODUCTION

Cette recherche a pour but d’évaluer la performance du gouvernement du Parti québécois pour la période de 1994 à 1998. Elle s’insère dans le prolongement des autres évaluations que l’institut Fraser a réalisées de quelques gouvernements provinciaux comme l’Ontario (Law et al. , 1997) et la Colombie-Britannique, dont la publication se fera cette année. La démarche analytique s’appuie sur certains critères de performance que nous résumons par une question : le gouvernement sert-il les intérêts de tous les Québécois ? Nous insistons sur l’adjectif indéfini

« tous ». La raison d’être d’un gouvernement est de travailler dans l’intérêt de tous, d’intervenir là où les forces d’un marché libre s’avèrent incapables de mener à l’amélioration du bien commun et d’investir dans les ressources communes, comme l’eau, les forêts et les ressources halieutiques.

Il est connu que la plupart des gouvernements des pays industrialisés modernes ont développé au fil des ans des programmes qui favorisent des intérêts particuliers au détriment de l’intérêt général. Ils représentent non seulement la spoliation des uns en faveur des autres, mais ils entraînent aussi la destruction de ressources économiques. Par exemple, un régime public de soins de santé, qui transfère les revenus des contribuables à des syndicats d’employés bien organisés et puissants ne fait pas que retirer des sommes à l’un pour les remettre à l’autre. À ce transfert s’ajoute la fourniture publique de soins de santé devenue rigide et monopolisée par les intérêts particuliers. Ceux-ci résistent alors à l’innovation et refusent le défi propre aux échanges libres et volontaires entre les consommateurs de soins de santé et les producteurs potentiels qui ont une perspective de ce qu’est une manière efficace de les produire. Ces différentes variétés de rigidité et les mauvaises utilisations des ressources qu’elles génèrent correspondent au concept d’inefficacité économique. L’objectif de ce travail est de les mettre en évidence, d’en expliquer l’origine et d’en dégager les conséquences sur l’allocation des ressources, chaque fois que le gouvernement les favorise.

Les questions que nous nous posons d’une manière méthodique tout au long de cette recherche sont les suivantes :

1. Le secteur ou l’activité en question nécessite-elle une intervention gouvernementale ?
2. L’intervention gouvernementale sert-elle le bien commun ou au moins est-elle conçue pour le servir ?
3. Quelles sont les inefficacités économiques produites par la politique gouvernementale ou la politique avancée reconnaît-elle l’existence d’inefficacités économiques et cherche-t-elle à les corriger ?

Ces interrogations constituent les critères de base de l’évaluation de la performance du gouvernement du Parti québécois, au pouvoir depuis le mois de septembre 1994.

Ce document n’est pas une évaluation de la philosophie du Parti québécois. Il s’agit plutôt d’un rapport sur sa performance comme gouvernement de la province de Québec. L’évaluation prend la forme d’une note. Il s’ensuit que chaque politique se voit attribuer un score. Une faible note n’implique pas que le gouvernement doit faire ses valises et retourner à la maison. Des notes faibles envoient un message ou un signal qu’il y a place à l’amélioration. De bons résultats ne veulent pas dire que le gouvernement devrait se regarder avec complaisance. Tout au long de ce document, nous employons des notes pour éclairer et non pour critiquer. L’aide que nous proposons se base sur des principes économiques et elle évite tout parti pris. L’institut Fraser est un organisme de recherche indépendant, apolitique et qui, de surcroît, ne reçoit aucune forme de financement des gouvernements. Son mandat consiste à porter un jugement sur le rôle que le gouvernement, quel qu’il soit, devrait jouer dans une économie de marchés. Ses instruments sont les outils actuels de la science économique.

Présentation et organisation de l’évaluation

Notre recherche comprend neuf parties analytiques qui touchent différents aspects de la politique publique. Chacune d’elles se compose des éléments suivants : Nous présentons en premier lieu un bref aperçu de la théorie économique relative à l’analyse de la politique en question et du contenu des recherches économiques récentes sur le sujet. Nous procédons ensuite à la description succincte de la politique en vigueur avant l’élection du Parti québécois. Puis, nous décrivons la politique introduite par le gouvernement en place et nous l’évaluons à partir des critères économiques énoncés ci-dessus. Finalement, nous attribuons une note qui reflète notre jugement de la performance du gouvernement du Parti québécois. La dernière partie, qui se veut une brève synthèse, lui donne la note finale.

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Last Modified: Wednesday, October 20, 1999.